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支育、郑淑斐:加强和改进基层电力企业党建的几点思考
 
澳门网站大全网址平台:2017-08-29 信息来源:中国澳门网站大全网址平台
 
 

基层电力企业发展的一个重要环节就是党建,这关系到企业核心竞争力的提高,对企业今后的可持续发展有着重要影响。为了充分适应新时期社会发展的形势需求,根据全国国企党建工作会议精神要求,基层电力企业必须不断改革创新,正视当前党建存在的不足,对应有效的改进措施,为我国社会经济发展做出更大的贡献。

一、抓牢理论武装头脑这个首要任务,改进大家的学习

2013年3月1日,在庆祝中央党校建校80周年大会上的讲话中,习大大总书记站在全局和战略高度提出了一个新论断:中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。国企党员要加强学习,尤其是政治理论学习。基层电力企业的党员政治理论学习活动是加强党的组织建设,提高企业机关党员素质,增强党性观念的重要有效手段,是提升党建工作效能的核心与关键。基层电力企业的党组织的全部工作无不与制定政策、宣传政策、实行政策密切相关,因而要求党员要有较高的政治理论素质和思想政治素质,要有坚定正确的政治方向,必须熟悉党的基本路线和各项基本政策,并成为政策过程中的模范。

然而在大家的基层电力企业当中,党员的政治学习过程促存在以下问题:

学习认识上,理想信念不坚定,自觉性不强,缺乏主动性。部分党员对理论学习认识上不重视,觉得理论学习内容和实际脱节,麻木消极参加理论学习,学习得十分被动;部分党员虽然也认为学习理论不可少,但认为是软任务,而把经济工作和其他业务工作当作硬任务,时常出现硬任务挤压软任务现象,使理论学习落不到实处。

2、学习方法上,形式手段单一,缺乏吸引性。当下基层电力企业的理论学习大多采用老办法,在学习形式的创新上探索得不够。学习形式以听、读为主,内容大多以纯理论为主,枯燥乏味,常采用满堂灌输的方式,大多数基层党支部往往是领学人照本宣科,听的人昏昏欲睡。即便是听后的发言讨论,往往也是脱离实际的空议论,而且还会常常跑题,起不到讨论的实际效果。

3、学习效果上,过于追求形式,缺乏实践性。当前基层电力企业党支部的政治理论学习中,存在着片面强调形式,喜欢做表面文章的现象。许多支部只求花样多、活动多、口号新,不注重教育的质量、效益和成果。党员干部理论学习只求出勤率,在学习过程中不求有所心得,学习目的不坚定,缺乏引导意义。同时在学习中还大量存在为学而学的现象,往往只是用理论学习装门面,实际上所学的理论与实际工作完全脱节,起不到理论引导实践的应有效果。

4、学习机制上,制度不健全,缺乏约束性。从基层电力企业党建工作开展情况看,虽然建立了一定的领导、督查、考核机制,但在实际操作中还存在着许多问题,需要进一步加以完善。如理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段,但是实际操作中,往往提前公布答案以求“人人参与,人人过关,成绩全优”。

对此,不断加强和改进企业党员政治理论学习,对于促进党员更好的理解、掌握党的基本路线,全面落实科学发展观都具有十分重要的意义。对此,为探索出提高党员思想政治素质的有效方法,提出以下意见:

1、提高认识,在思想上增强自觉性。新时期党员理论学习教育,要注重在方法上有所创新,要寻求新的载体、新的形式,力求教育形式的多样化,以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法,倡导一种“润物油无声”的渗透教育方式,使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”,减少“规定动作”,把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、常识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来,同时探索不同学习途径。如开展加强企业效能建设、改进工作作风等主题的大讨论活动,以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段,如用电化教育代替开大会,用网络学习代替集体阅读,用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性,以新的方式和载体,进一步增强理论学习的吸引力。

2、适应需求,在内容上体现系统性。坚持把习大大总书记系列重要讲话作为根本遵循,注重发挥党支部作用,把学习融入经常,引导党员不忘初心、学有所获。要深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,把理论学习落实到理论武装上,引导每一个党员坚定信仰信念之真;要把集中学习落实到党性教育上,引导每一个党员永葆党性党风之纯。其次,要注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系,努力提高广大党员干部的政治理论素养,不断提高分析问题和解决问题的能力。同时要联系各基层电力企业实际工作的需要,在学好上级布置的重大学习内容和课题后,进一步加强专业常识的学习,拓宽常识面,增强工作本领。通过系统的理论学习,进一步树立正确的世界观、人生观和价值观,把理论学习的过程变成增强党性的过程,变成自觉抵制各种腐朽思想的过程,变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。

3、分类施教,在对象上突出层次性。各党员理论学习教育区分层次,突出重点,从不同的对象和要求出发开展学习。对企业大多数党员干部要求初步掌握重要思想的基本路线、方针、政策,要重点抓好党员领导干部的学习,要求他们在理论学习过程中进一步加强研究,深入思考,把理论学习与调查研究结合起来,与研讨工作中的重大问题结合起来,在相关理论的引导下做些有益的探索,联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和引导意义的理论文章或调研报告,及时将学习成果转化为工作思路,提高用正确的理论引导工作、改造主观世界的能力。

4、联系实际,在效果上讲求实效性。党员理论学习要联系实际,学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破,把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来,在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体,实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据,适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚,注重以决策对象为中心,从理论高度上进行分析、研讨,提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中,把实际问题“带”上来,使理论学习进一步引导实践工作。

5、健全机制,在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段,又是促进理论学习的重要保证。必须建立健全以下制度:一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人,责任具体内容列入对党委的年度目标考核,通过平时的汇报、督查,看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲,对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员到“五个一”,即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度,由上级领导到所在联系的点,引导、督促基层单位开展理论学习,形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。

二、抓牢党建与业务融合这个核心要求,改进大家的工作

作为党建的组成部分之一,党建工作在我党事业建设过程中发挥着极其重要的作用。国企党建工作内容较多,涉及到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等多个方面,这对于国有企业的持续发展作用显著。因此,党建工作的得力不从心,势必影响到企业健康稳定发展。要明确正视部分基层党组织建设流于形式,硬件建设与App建设不相匹配的问题:

对党建工作重要性认识不足。改革开放以来,随着经济的快速发展,部分党组织把经济建设放在首位来抓,严重忽视了重要的党建工作。在工作中经济指标是可以量化统计的,而党建工作却是不易衡量的,因而很多基层党组织就利用了这个不易考量来做文章,糊弄检查,党建工作流于形式。基层党员干部不能充分认识党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的,围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。

重视硬件建设忽视App建设。近年来,在加强基层党建工作方面投入了大量的人力、物力和财力,党建硬件建设均取得了阶段性成效。但是在肯定成绩的同时,也要清醒的看待问题:基层党员干部的带富创富能力还是有待提高,干部队伍优化仅仅注重年龄忽视了能力,党员活动室等硬件设施利用率低下,更有部分地方因无人会使用而长期闲置。

党建工作与中心工作难融合。各级基层党组织在社会发展、经济繁荣的背景下,承接了大量的基础性工作,几乎每个基层党组织都把党建工作与其它工作分开来抓,各部门缺少沟通,资源、人力、信息缺乏有效的协调。党建工作的带动与促进作用在部分基层组织中根本起不到什么实质性的作用,反而成了领导不愿面对,而又不得不面对的工作。基层党员干部找准中心工作与党建工作的联结点和切入点,不断探索出行之有效的工作方法,才能使党建工作与各项中心工作相得益彰,共同发展。

党支部“四化”问题。国有企业党的建设工作存在领导弱化、工作淡化、任务虚化、位置边缘化问题(“四化”问题)。支部主体作用难以发挥,“一切工作到支部”的导向不够鲜明。随着国企改革进入攻坚期和深水区,党建工作难度日益增加。党的领导弱化导致企业整体发展方向发生偏转;部分企业重发展、轻思想,重业务、轻党建的问题使其党建工作刻意淡化;一些国企党建工作“硬任务”变成“软指标”的现象屡禁不止,党组织如同虚设;而党建设的位置也在部分国企中处于从属甚至边缘位置。

如何解决党建工作问题需要切实需要落细落小落基层,抓实抓细抓到位。对此,党建工作需要做到以下“融合”:

思想融合。不论是党建工作还是业务工作,其主体都是人,人的思想状态、积极性和主动性直接影响到工作效果。在基层党支部的工作实践中,大家以“三严三实”及“两学一做”等为抓手,采用个人自学与集中学习相结合,分解任务促学与座谈发言深学相结合,做到全覆盖、无遗漏;在完成业务工作之余,党支部每周至少半天通读党章、学习系列讲话,增强党性修养;开展“学党章常识竞赛”,以赛促学,深化学习效果,形成上下齐心、深学实做的良好局面。

组织融合。分为纵向上的融合及横向上的融合。推进在纵向上有领导或引导关系的党建主体力量之间的紧密融合。如,在学习型党组织建设上,探索打造党员、团员及群众间的联动平台;在服务型党组织建设上,探索打造党、团员共进社区报到的互动平台;在党建带群建上,努力创建党员之家、职工之家、团青之家等创建协动平台。横向上的组织融合就是推动在横向上没有隶属关系的党建主体力量之间的密切配合。一是注重上级党建“领导”力量和部门党组(党委)这个“引导”力量的融合,通过加强工作机制建设,加强经常性沟通联系,加强对重大问题的事前通报、充分讨论、协调配合。二是注重挖掘企业党建资源,发挥主业优势,广泛开展横向联合,增进党建工作合力。

工作融合。确保以党建工作促中心工作展开。党中央要求要始终把党建工作作为重中之重,以党建工作的顺利开展促进其它各项工作的有序展开。党建和思想政治工作决定着中心工作和业务工作的方向,是开展好中心工作和业务工作的可靠保证;中心工作和业务工作所取得的实际成果是对党建工作取得成效的最好检验。加强党建和思想政治工作要着眼于提高整体水平,要围绕中心,服务大局,坚持把党建和思想政治工作与改革、发展、稳定工作有机结合,坚持在引导思想上紧贴中心工作和业务工作,在党建活动上服务中心工作和业务工作,在考核评价上突出中心工作和业务工作,保证中心工作和业务工作的顺利实施。做到党建工作与中心工作和业务工作的有机结合。

管理融合。管理是落实和提升党建工作和价值的根本,党建工作得以开展和落实需要依托妥善的管理和高效的运营。因此,在党建工作中,在党组织等相关责任部门的主导和推动下,建立和健全党建工作的责任制度,承诺制度,落实企业级、科室级、班组级等各级全面的责任建设和责任制度,保障各级党建工作的落实和开展,推动党建工作由管理层向基层、个人和企业全方位落实,实现企业党建的综合发展和全面到位。同时,对于重要管理部门、单位,强化党政一体责任制,既要抓管理又要抓党建,建立符合我党、我国经济和社会发展的要求的基层电力企业。

三、抓牢党建考评这根指挥棒,改进大家的考核

基层党建工作考核评价由于各方面因素,在具体工作中还是普遍存在一些问题,既有指标过多、过滥、过虚的突出问题,也存在走过场、走形式、走样子的不良倾向。基层党建工作考核评价中存在的问题不少,亟需改进。主要表现在几个方面:

1、检查落实不够扎实。尽管围绕企业中心任务,制定了大量的规章制度和责任制,但在各种考核中大都只能体现在书面中,缺乏比较直观实际的展现,只要工作中不出纰漏,支部都能顺利通过年终党建责任制检查考核。从而存在“嘴上说重要,做起来次要,忙起来不要”,以“硬件建设”代替活动开展,以“制度上墙”体现工作成效,支部党建工作未得到思想上的重视。

2、缺乏日常支部党建工作的考评。主要表现在:一是支部党建工作只是年终进行一次性考核,缺乏必要的日常考评,对支部日常工作完成情况缺乏必要的监督和引导;二是党员在企业建设中的先锋模范作用发挥如何,支部如何为企业建设提供思想保障等难以彰显。

3、考评结果运用不够理想。主要表现在:一是将其作为支部及其支委成员评先表优,鼓励向先进典型学习,使考核评价的真正作用受到了一定的削弱,直接影响了考核工作的实际意义,激励作用不够明显;二是对考评对象反馈的信息不够全面及时,“诊治”功能较弱;三是考评机构对考评结果的分析不够及时深入,未能适时调整指标体系、改进考评方法,有效发挥考评的检验和完善功能.

为认真践行“把抓好党建作为最大政绩”的理念,特提出以下意见:

要健全党建考评的内容与标准。党的基础建设包含了党的思想、组织、作风等各个方面,也承担着企业学问建设、思想政治工作等工作。党建基础考核主要包括两个部分,一个是对党建工作本身的绩效考核,一个是对党群政工干部职责履行情况的绩效考核。

要细化考核指标,根据不同对象的工作职责,重点考核党员、领导干部在党建工作中表现出的负责态度、务实作风,群众的认可程度,党建的社会反响,党员的个体能力等,分层次、分阶段、分类别地确定考核内容,确保各指标的整体性与连续性;

2)对企业各级党组织进行分类,找出问题,分析原因,加强引导,提高水平,量化考核指标,合理设置权重。对于的确难以量化的内容,可以进行定性分析,综合运用等级式、定义式等评价方法。对于党组班子成员、普通党员、干部党员,分类设置考核指标,点面结合,个人与集体结合,业务与党务结合。

2、加强对过程的控制。健全完善党建工作“月度碰头、季度分析、半年检查、年终考评”的监督交流机制,强化工作过程管控。要将年终、届中和届末定期考评与实时动态考评结合起来,增加考评力度,尤其是要增加不定期随机考核,以了解企业党建的开展情况,为年终评价提供一手资料。对于党员、职工群众反映出的问题,要采用明察暗访、随机询问、实地调查等方式进行掌握,杜绝弄虚作假现象,最大程度地提高考评主体的多元化,确保考核工作深入实际,注重日常,注重长远。

3、要加强对党建考评结果的运用。

1)通过各种形式定期向被考评单位主要领导、党组织负责人反馈考评结果,利用恰当的形式向干部职工反馈有用信息。被考评组织要根据反馈信息认真总结,分析不足,明确整改思路,使党建考评结果真正推动企业发展。

2)将考评结果作为激励约束、管理监督、培养教育和选拔干部的依据,对于在考评中表现出德才兼备、作风扎实、党性观念强、实绩突出、职工群爱戴的优秀党员,要给予提拔重用,表彰奖励,并安排其接受培训,轮岗交流,促进其全面发展。对于考核中表现出急功近利、作风不踏实,热衷形式主义、长期完不成任务的党员干部,要对其进行诫勉谈话,批评教育。对于在考评中难以胜任岗位、职工意见大、失职造成损失的党员干部,要落实问责制度。对于工作能力一般、绩效一般的党员干部,要对其进行教育引导。总而言之,要创造出“能者居上,庸者让下”的局面,充分体现党建考评的权威性、公正性、严肃性。

四、结语

基层电力企业党建的开展需积极适应全新的现代企业管理制度,认准形势,理清思路,坚持改革创新、与时俱进,通过切实有效的措施强化企业党建工作,转变观念、解放思想,在党组织活动形式上积极创新,有机结合企业学问建设与党建工作,充分完善党建工作开展机制。尽管目前企业党建工作面临各种各样严峻的挑战,但坚持以人为本的理念不可改变,在保障党建工作有序开展的基础上推动企业持续、健康、稳定发展。

/澳门网站大全网址平台桐乡燃机电厂副总经理工会主席 支育、郑淑斐

 
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